經(jīng)驗(yàn)交流
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展公路橋梁和隧道工程施工安全專項(xiàng)整治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號(hào)）部署，牢固樹(shù)立紅線底線意識(shí)，下大力氣解決公路橋梁和隧道工程施工安全的突出問(wèn)題，確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)就公路橋梁和隧道工程施工安全專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、打非治違整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹪?yán)禁公路工程建設(shè)無(wú)資質(zhì)施工，整治轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和以包代管行為。
?。ǘ﹪?yán)禁工程項(xiàng)目參建人員無(wú)資質(zhì)上崗，整治施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，以及特種作業(yè)人員、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師無(wú)相應(yīng)證書(shū)上崗。
?。ㄈ﹪?yán)禁施工作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，整治一線作業(yè)人員無(wú)安全防護(hù)用品，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
?。ㄋ模﹪?yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，整治施工單位自有或租賃特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格，非標(biāo)專用設(shè)備未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格投入使用。
二、橋梁工程整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬蛄簢叩却笮团R時(shí)結(jié)構(gòu)施工必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，履行設(shè)計(jì)計(jì)算校核和審批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案。
?。ǘ└呖兆鳂I(yè)必須規(guī)范設(shè)置人員上下爬梯或電梯及臨邊防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁違規(guī)使用起重機(jī)械運(yùn)載人員。
?。ㄈ┲Ъ堋⒛_手架必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)驗(yàn)算和專項(xiàng)驗(yàn)收，嚴(yán)禁未處理地基基礎(chǔ)或未預(yù)壓施工。
?。ㄋ模┦褂脪旎@、移動(dòng)模架、滑模、爬模等大型非標(biāo)專用設(shè)備必須全面檢查及試運(yùn)行，嚴(yán)禁限位裝置不全或無(wú)效使用。
三、隧道工程整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，必須按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)禁擅自改變施工方法和施工工序。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范開(kāi)挖和襯砌施工，必須按照設(shè)計(jì)施做錨桿、拱架、仰拱及初噴等工序并留有影像資料，嚴(yán)禁不設(shè)、少設(shè)錨桿或拱架，及開(kāi)挖面與仰拱、二襯安全距離過(guò)長(zhǎng)。
?。ㄈ﹪?yán)格做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)，必須及時(shí)掌握圍巖變形和收斂情況，出現(xiàn)異常情況立即撤出人員，嚴(yán)禁降低監(jiān)控量測(cè)頻率及編造超前預(yù)報(bào)報(bào)告。
（四）嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品管理規(guī)定，必須執(zhí)行民用爆炸物品領(lǐng)退及雙簽制度，嚴(yán)禁民用爆炸物品混裝運(yùn)輸，嚴(yán)禁隧道內(nèi)儲(chǔ)存炸藥或雷管。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)應(yīng)急救援物資配備要求，開(kāi)挖面至二次襯砌之間必須設(shè)置救生通道及應(yīng)急包，應(yīng)設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)和作業(yè)面監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)禁無(wú)逃生通道施工作業(yè)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人帶班和工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度，Ⅴ級(jí)及以上圍巖施工時(shí)，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)管理，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。一是施工單位要落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范橋梁和隧道工程施工管理及勞務(wù)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將負(fù)有質(zhì)量安全職責(zé)的人員對(duì)應(yīng)到具體路段和結(jié)構(gòu)物并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量安全具體負(fù)責(zé)。二是監(jiān)理單位要加強(qiáng)橋梁和隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。三是勘察設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量，把工程安全作為設(shè)計(jì)工作的重要因素。四是建設(shè)單位要嚴(yán)格合同管理，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收程序管理，確保橋梁和隧道工程質(zhì)量安全管控到位。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法追責(zé)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為從嚴(yán)執(zhí)法并追究責(zé)任。一是嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭管理。二是加大施工中以包代管、偷工減料等違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)重大質(zhì)量安全隱患，要實(shí)施掛牌督辦，立即停工整改。同時(shí)，對(duì)拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究隱患責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)違法違規(guī)行為予以處罰，相關(guān)失信行為記入企業(yè)和人員信用評(píng)價(jià)。
?。ㄈ﹪?yán)格隱蔽工程管理。建設(shè)單位要建立隱蔽工程影像資料留存制度。監(jiān)理單位對(duì)橋梁隧道等隱蔽工程驗(yàn)收實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)與隱蔽工程照片同步驗(yàn)收，確保施工過(guò)程可溯、可查。施工單位要對(duì)隱蔽工程施工過(guò)程進(jìn)行照片及視頻的采集，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)、監(jiān)理單位提供。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地要明確公路橋梁和隧道工程專項(xiàng)整治工作責(zé)任部門(mén)和人員，建立專項(xiàng)整治問(wèn)題和隱患清單及整改落實(shí)情況臺(tái)賬，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作跟蹤督辦，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)考核，對(duì)不履職、失職、瀆職的要嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)和問(wèn)責(zé)。
交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
2014年9月12日
抄送：各省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)，部?jī)?nèi)有關(guān)司局，部辦公廳文秘處。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2014年9月15日印發(fā)
