第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理、控制工期和造價(jià)，提高投資效益及施工管理水平，完善施工監(jiān)理制度，制定本辦法。
第二條 列入公路基本建設(shè)計(jì)劃的大中型公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法實(shí)行施工監(jiān)理。
外資貸款的公路工程項(xiàng)目，除執(zhí)行專門規(guī)定外，也應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。
其他公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 施工監(jiān)理是指已取得交通部頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資格證書的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托或指定，對(duì)施工的工程合同、質(zhì)量、工期、造價(jià)等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。
第四條 施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的依據(jù)，是根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而訂立的施工合同文件。
第五條 交通部和各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)原則管理公路工程施工監(jiān)理工作。各級(jí)交通主管部門必須確保監(jiān)理單位獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)。
第六條 實(shí)行施工監(jiān)理的公路工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，配合監(jiān)理單位搞好監(jiān)理工作；建立和加強(qiáng)自身的質(zhì)量保證體系，建立各級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制度，配備專職質(zhì)量自檢人員。
第七條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、系公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真制定、執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則，搞好施工監(jiān)理工作。
第二章 監(jiān) 理 組 織
第八條 承擔(dān)公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)交通主管部門審批，取得公路工程施工監(jiān)理資格證書、具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；按照施工合同文件，獨(dú)立、公正、有效地開(kāi)展施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)被監(jiān)理工程的類別，規(guī)模和能對(duì)施工監(jiān)理進(jìn)行有效控制的原則，按下列規(guī)定進(jìn)行配備。
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員包括：監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（稱總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師）；測(cè)量、試驗(yàn)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)旁站人員（以上統(tǒng)稱監(jiān)理員）；以及必要的文書、行政人員。
（二）項(xiàng)目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，一般應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。
（三）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；分別有路基、路面、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、材料、試驗(yàn)、測(cè)量、計(jì)劃及合同管理等方面的專業(yè)人員。
（四）測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)旁站等監(jiān)理員必須具有初級(jí)技術(shù)職稱或經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十一條 監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度、自然條件、設(shè)計(jì)深度、施工方法等因素確定。按年計(jì)劃完成投資配備時(shí)，暫按每百萬(wàn)元為：路線0．4～1．0人、獨(dú)立大橋和隧道0．3～0．6人；按公路里程配備時(shí)，施工路段每公里0．5～1．2人。
第十二條 承擔(dān)施工監(jiān)理的單位應(yīng)配備有測(cè)量、通信、交通等工具及現(xiàn)場(chǎng)辦公、住宿等設(shè)施，并有一個(gè)獨(dú)立的中心試驗(yàn)室及主要檢驗(yàn)設(shè)備，其規(guī)模和數(shù)量根據(jù)實(shí)際需要確定。上述設(shè)備和設(shè)施，可以根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同由建設(shè)單位提供或監(jiān)理單位自備。其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)并列入工程量清單。
第十三條 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、工期以及建設(shè)單位為監(jiān)理人員提供設(shè)備、生活設(shè)施等因素，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位在所簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中確定。
第三章 職責(zé)與權(quán)限
第十四條 監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)應(yīng)在建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同文件以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中明確。
第十五條 監(jiān)理工程師在計(jì)劃管理方面的職責(zé)是：
（一）審批施工單位在開(kāi)工之前提交的總施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃和總說(shuō)明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃。
（二）審批施工單位根據(jù)總施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃。
（三）在施工過(guò)程中檢查和監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)工程未能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，可以要求施工單位調(diào)整或修改計(jì)劃，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進(jìn)度，以使實(shí)際施工進(jìn)度符合施工合同的要求。
（四）定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況。當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí)，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報(bào)告，供建設(shè)單位采取措施或做出決定。
第十六條 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)是：
（一）向施工單位書面提供原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高等資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)并驗(yàn)收施工放樣。
（二）在開(kāi)工前和施工過(guò)程中，檢查用于工程的材料、設(shè)備，對(duì)于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用。
（三）簽發(fā)各項(xiàng)工程的開(kāi)工通知書，必要時(shí)通知施工單位暫時(shí)停止整個(gè)工程或任何部份工程的施工。
（四）對(duì)施工單位的檢驗(yàn)測(cè)試工作進(jìn)行全面監(jiān)督；有權(quán)利用施工單位或自備的測(cè)試設(shè)備，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，采取數(shù)字控制。
（五）按施工程序跟班檢查，對(duì)每道工序、每個(gè)部位進(jìn)行質(zhì)量檢查和場(chǎng)現(xiàn)監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認(rèn)；對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補(bǔ)救措施，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。
（六）檢查施工方法，審查試驗(yàn)路段施工方案和工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝。
（七）審核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，向建設(shè)單位轉(zhuǎn)報(bào)并提交相關(guān)報(bào)告；參加建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門主持的交、竣工驗(yàn)收工作。
第十七條 監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)是：
（一）按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)合同工程量清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價(jià)值。
（二）按合同規(guī)定和建設(shè)單位授權(quán)，審查、簽發(fā)期中支付證書及合同終止后任何款項(xiàng)的支付證書。對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒支付，直至上述項(xiàng)目和活動(dòng)達(dá)到要求。
（三）除非施工合同文件另有規(guī)定，對(duì)合同執(zhí)行期間，由于國(guó)家或省（自治區(qū)、直轄市）頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費(fèi)用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費(fèi)用的任何其他事項(xiàng)的價(jià)格漲落，而引起的工程費(fèi)用的變化，監(jiān)理工程師在與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后，經(jīng)計(jì)算合理確定新的合同價(jià)格或調(diào)整幅度予以支付。
第十八條 監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)是：
（一）主持開(kāi)工前的第一次工地會(huì)議和施工階段的常規(guī)工地會(huì)議，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。
（二）根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按施工合同文件規(guī)定的變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，并下達(dá)變更令。對(duì)施工合同中規(guī)定的較大變更，由監(jiān)理工程師審查后報(bào)建設(shè)單位核批。
（三）對(duì)施工單位提出的竣工期的延長(zhǎng)或費(fèi)用索賠，有責(zé)任就其申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同條款審定延長(zhǎng)的工期或索賠的款額，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知。
（四）監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出建議報(bào)建設(shè)單位核準(zhǔn)。
（五）監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。
（六）對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費(fèi)用。
（七）督促建設(shè)單位及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第四章 政府監(jiān)督及糾紛處理
第十九條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行施工合同及監(jiān)理服務(wù)合同，接受交通主管部門和各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理。
第二十條 建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行施工合同中發(fā)生合同爭(zhēng)端，應(yīng)按照施工合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提交監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同中規(guī)定的仲裁機(jī)關(guān)仲裁。也可直接向法院起訴。
第二十一條 監(jiān)理單位或人員營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位、施工單位利益或因監(jiān)理人員失職造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的，除按法律規(guī)定承擔(dān)其法律責(zé)任外，其行政、資質(zhì)主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，分別給予扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、責(zé)令停業(yè)整頓、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八五年發(fā)布的《公路工程質(zhì)量監(jiān)理暫行辦法》和交通部工程管理司印發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》同時(shí)廢止。
