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行業(yè)動(dòng)態(tài)
市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布2022年度建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治重點(diǎn)
為進(jìn)一步筑牢安全紅線意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,結(jié)合近期事故教訓(xùn)和各類安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患頑癥，市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布2022年度建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治重點(diǎn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)每周組織參建單位圍繞整治重點(diǎn)開(kāi)展隱患排查，建立問(wèn)題和銷(xiāo)項(xiàng)兩清單制度及相關(guān)排查整治檔案。
各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在每月帶班檢查中應(yīng)針對(duì)整治重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格排查、嚴(yán)格整治，并留存相關(guān)書(shū)面資料。
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，在本通知的基礎(chǔ)上制定區(qū)域整治重點(diǎn)，并在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、巡查等活動(dòng)中重點(diǎn)監(jiān)管和查處，對(duì)整改不力的應(yīng)依法處置,查處結(jié)果應(yīng)與項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評(píng)以及文明工地查評(píng)掛鉤，嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍，加大查處力度。
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)分析，每季度最后一個(gè)工作日前將整治情況上報(bào)總站，上報(bào)情況和整治力度將作為年度考核的重要依據(jù)。
2022年度建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治重點(diǎn)
1.混凝土裝配式安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項(xiàng)施工方案中針對(duì)構(gòu)件安裝臨時(shí)固定施工工藝技術(shù)和安全保證措施缺失。
檢查依據(jù)：《關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）第二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號(hào)）第十二條。
檢查方法：檢查裝配式、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項(xiàng)施工方案中針對(duì)構(gòu)件臨時(shí)固定的施工技術(shù)和安全保證措施的描述情況。
處置依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）第三十二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號(hào)）第二十四條第二款第（一）項(xiàng)。
處置要求：
（1）專項(xiàng)施工方案中針對(duì)構(gòu)件臨時(shí)固定描述缺乏針對(duì)性，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期整改；
（2）專項(xiàng)施工方案中針對(duì)構(gòu)件臨時(shí)固定描述缺失，開(kāi)具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工并限期整改，并對(duì)總包單位處以不低于40000元罰款，并對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員處1000元以上5000元以下的罰款，并對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分；
（3）施工單位逾期未改正的，責(zé)令停工，處10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。
2.腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程不按方案施工。
檢查依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十六條。
檢查方法：抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程（如現(xiàn)場(chǎng)無(wú)，可抽查已完工的危大工程檔案資料），檢查現(xiàn)場(chǎng)總高度設(shè)置、立桿間距設(shè)置、橫桿步距設(shè)置、剪刀撐設(shè)置、掃地桿與封頂桿設(shè)置、連墻件類型設(shè)置等實(shí)際測(cè)量值與專項(xiàng)方案描述是否一致。
處置依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條第三款。
處置要求：
（1）個(gè)別部位與專項(xiàng)方案要求不一致，開(kāi)具整改單，要求限期整改；
（2）超過(guò)3種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，開(kāi)具局部暫緩指令單，要求暫緩施工，對(duì)總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位處不低于25000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等主管人員及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款，并對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分；
（3）涉及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程的，超過(guò)3種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，除上述處置外，暫扣總包單位、專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)許可證30日。
3.正在施工的作業(yè)層臨邊洞口防護(hù)設(shè)置不及時(shí)。
檢查依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號(hào)）第十四條。
檢查方法：抽查正在施工的作業(yè)層及其相鄰一層外側(cè)臨邊、層內(nèi)洞口、電梯井防護(hù)等易發(fā)生高墜部位的防護(hù)設(shè)置情況。
處置依據(jù):《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號(hào)）第二十四條第二款第（三）項(xiàng)。
處置要求：
（1）個(gè)別不符合規(guī)定的，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期整改；
（2）超過(guò)3處（含）以上臨邊、層內(nèi)洞口、樓電梯井防護(hù)不符合規(guī)定，開(kāi)具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工限期整改，并對(duì)總包單位處以不低于25000元罰款，并對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分。
4.未按規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置（包含且不限于塔式起重機(jī)的力矩限位裝置、高度限位和施工升降機(jī)的高度極限限位、電纜導(dǎo)架等）定期維護(hù)保養(yǎng)并確保裝置完好。
檢查依據(jù)：《上海市建筑施工機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4號(hào)）第三十一條、《關(guān)于開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕697 號(hào)）。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)抽查建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置實(shí)體，檢查塔式起重機(jī)力矩限位裝置的鉛封是否完好，安全保護(hù)裝置是否存在人為破壞痕跡。如委托第三方專業(yè)單位或外聘專家進(jìn)行實(shí)體檢查，應(yīng)查看專家現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)留存的安全裝置影像記錄。若不具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查條件，則對(duì)使用單位每月維保記錄進(jìn)行抽查，查看其維保記錄。
處置依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第52號(hào)）第二十四條第二款第（三）項(xiàng)、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第三十條。
處置要求：
（1）安全保護(hù)裝置尚能正常工作的，但存在維保、檢查不到位情況的或者每月維保記錄中針對(duì)安全保護(hù)裝置存在部分缺失的，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期改正；
（2）安全保護(hù)裝置不能起到應(yīng)有作用的、或保護(hù)裝置鉛封被破壞的、或存在人為故意調(diào)試致使安全保護(hù)裝置失效、或完全無(wú)起重設(shè)備維保記錄內(nèi)容的，開(kāi)具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工限期整改，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位處以不低于25000元罰款，并對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分。
5. 未按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
檢查依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十一條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567號(hào)）。
檢查方法：檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)單（購(gòu)買(mǎi)憑證）、發(fā)票等。
處置依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567號(hào)）。
處置要求：
（1）2021年9月1日前已開(kāi)工項(xiàng)目未按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)建設(shè)工程安責(zé)險(xiǎn)的，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期改正；后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)仍未購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
（2）2021年9月1日后新開(kāi)工項(xiàng)目未購(gòu)買(mǎi)建設(shè)工程安責(zé)險(xiǎn)的，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
6.建設(shè)單位未按規(guī)定組織參建單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查。
檢查依據(jù)：《上海市安全生產(chǎn)條例》第五十二條第四款、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719號(hào)）第二條第一款。
檢查方法：檢查施工項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)展安全隱患排查和問(wèn)題銷(xiāo)項(xiàng)的資料。
處置依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719號(hào)）第五條第三款。
處置要求：
（1）建設(shè)單位安全隱患排查和問(wèn)題銷(xiāo)項(xiàng)資料無(wú)針對(duì)性，未涉及近期安全工作重點(diǎn)的，開(kāi)具整改指令單，責(zé)令限期整改；
（2）建設(shè)單位完全未開(kāi)展安全檢查工作的，或逾期未整改的，要求暫緩施工限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行警示約談。
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