一、《實施意見》出臺背景
為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署，大力發(fā)展裝配式建筑，2016年9月30日國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）。
8月9日省政府第139次常務會審議通過了《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》。
二、《實施意見》主要內容
《實施意見》依據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，共分總體要求、重點任務和保障措施三部分。
（一）總體要求
以提高技術水平和工程質量、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，發(fā)揮市場作用，注重政府引導，培育建筑產(chǎn)業(yè)集群，使裝配式建筑發(fā)展成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要途徑，促進我省經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
——到2020年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到20%以上，其中沈陽市力爭達到35%以上，大連市力爭達到25%以上，其他城市力爭達到10%以上。
——到2025年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到35%以上，其中沈陽市力爭達到50%以上，大連市力爭達到40%以上，其他城市力爭達到30%以上。
（二）重點任務
《實施意見》從規(guī)劃制定、建立標準體系、完善市場機制、示范引領、BIM技術應用、推行工程總承包、規(guī)范招投標、推進全裝修和提高工程質量和管理水平等九個方面明確了工作重點。
1.科學制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。各地要結合本地實際，編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。
2.建立健全經(jīng)濟、技術標準體系。制定和完善裝配式建筑相關設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程經(jīng)濟、技術標準規(guī)范體系。組織編制與裝配式建筑相配套的部品構件圖集和計價標準。
3.大力完善市場機制。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設。重點做好關鍵技術和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進。積極鼓勵和引導本地有實力的企業(yè)參與裝配式建筑工作，促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。
4.充分發(fā)揮試點示范引領作用。以政府投資項目引領帶動裝配式建筑的市場化發(fā)展。沈陽市要積極發(fā)揮示范作用；大連市要充分發(fā)揮引領作用。
5.全面應用BIM技術。發(fā)揮建筑信息模型（BIM）技術優(yōu)勢，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化發(fā)展。
6.積極推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采取工程總承包模式。
7.規(guī)范招投標活動。從招標方式、評標方式和評標專家?guī)旖ㄔO三個方面對裝配式建筑的招投標活動進行規(guī)范。
8.推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工。
9.提高工程質量和安全管理水平。創(chuàng)新并不斷完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過程監(jiān)管機制。
（三）保障措施
《實施意見》在組織領導、政策支持、創(chuàng)新服務和人才培養(yǎng)和推廣宣傳等五個方面提出了保障措施。
