9月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底。這可視為對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管的一次最新實(shí)踐。
對(duì)此，李克強(qiáng)總理說(shuō)，跨境電商剛出現(xiàn)時(shí)各種聲音議論紛紛，但我們秉持包容審慎監(jiān)管的理念，決定先“看一看”再規(guī)范。實(shí)踐證明，監(jiān)管過(guò)渡期政策效果明顯，不僅形成了外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，而且促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
秉持包容審慎監(jiān)管理念，中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得的遠(yuǎn)不止是一城一池，而往往是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”，乃至搶占和引領(lǐng)未來(lái)趨勢(shì)的有利格局。僅以跨境電商為例，2015年國(guó)務(wù)院決定設(shè)立杭州綜試區(qū)，2016年又批準(zhǔn)在12個(gè)城市設(shè)立綜試區(qū)，并實(shí)施監(jiān)管過(guò)渡期政策。這些重大政策利好，直接導(dǎo)致我國(guó)跨境電商發(fā)展走在世界前列。
在全球經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵過(guò)程中，世貿(mào)組織、G20以及相關(guān)自貿(mào)區(qū)談判均將跨境電商作為重要議題。中國(guó)的“搶跑一步”，直接奠定了我國(guó)在推動(dòng)形成相關(guān)全球規(guī)則的議程中，處于極為有利的主導(dǎo)地位。
不僅是跨境電商，中國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、設(shè)立眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等領(lǐng)域一貫秉持包容審慎監(jiān)管理念，使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的紅利得以最大程度釋放。在全球新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的大背景下，世界的目光已更多關(guān)注中國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策安排所起的關(guān)鍵支撐作用。
所謂包容審慎監(jiān)管，表面看，就是先看一看、先放一放、先讓市場(chǎng)多跑一跑，但這并非權(quán)宜之策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它是一種基礎(chǔ)性理念。這種理念意味著相信市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)更加重視加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
還有一層重要邏輯是，包容審慎監(jiān)管促使各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動(dòng)能，也為“保就業(yè)”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。這是因?yàn)樾聞?dòng)能已成為新增就業(yè)最大的容納器。
這一點(diǎn)是李克強(qiáng)總理在此次常務(wù)會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。他明確要求：“各部門(mén)都要樹(shù)立‘包容審慎’監(jiān)管理念，為就業(yè)創(chuàng)造更大空間?！?/span>
當(dāng)包容審慎監(jiān)管培育出更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出更多新就業(yè)崗位，其基礎(chǔ)性理念的重要性也就愈加凸顯。誠(chéng)如總理在當(dāng)天會(huì)上所說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家只有絕大多數(shù)人有就業(yè)、收入有來(lái)源，這個(gè)國(guó)家的人民生活才會(huì)更加富裕，國(guó)家實(shí)力才能進(jìn)一步增強(qiáng)。”
